Lorsque Guillaume Paradas a quitté l’École nationale supérieure de sécurité sociale où il était directeur des ressources pour prendre en février dernier la direction de la commande publique de la Métropole de Lyon, il ne se doutait pas que, seulement neuf mois après son arrivée, la collectivité dans laquelle il avait pris son poste ferait l’unanimité de la Communauté des acheteurs  des Trophées de la commande publique autour de ce marché.
Il faut dire que le travail conduit au sein de la métropole méritait haut la main ce trophée de la commande publique. En effet, le marché de vêtements professionnels écoresponsables signé à Lyon réunit tous les ingrédients nécessaires pour se retrouver sur la première marche d’un podium : enjeux de développement durable, valorisés à hauteur de 40%, ce critère s’appuyant, à hauteur de 30%, sur la mesure de l’impact environnemental des articles textiles depuis la matière première jusqu’à la livraison finale à l’acheteur, et actions conduites en faveur de l’insertion professionnelle des publics en difficulté valorisées à 10%.

La stratégie s’appuyait sur un allotissement adapté à de fortes exigences ; éco-circularité pour les polaires 100% recyclé et éco-certification pour les mailles

Et tout cela à quelques encâblures seulement du siège de la métropole puisque deux des trois lots ont été attribués à des entreprises de la région, l’une située à Dardilly, à 20 minutes au nord de Lyon, et l’autre à Roanne, distante d’à peine 80 kilomètres de la capitale régionale. « La stratégie s’appuyait sur un allotissement adapté à de fortes exigences, explique Guillaume Paradas, éco-circularité pour les polaires 100% recyclé et éco-certification pour les mailles. » Conclu pour 4 ans et composé de 3 lots (hauts-mailles, polaires et vêtements thermiques divers), cet accord-cadre répondait aux ambitions du Schéma de promotion des achats responsables et du Pacte de cohérence métropolitains, en permettant aux petites et moyennes communes du territoire de bénéficier d’un cadre d’achat vertueux à coûts maîtrisés. Et ce que tient à souligner Guillaume Paradas à ce propos, c’est que la région dispose d’un important vivier d’entreprises de pointe.
Mais l’une des singularités du marché métropolitain, c’est le recours à Écobalyse…

Une première nationale !

L’innovation majeure consiste à intégrer dans l’analyse l’évaluation du coût environnemental des vêtements sur tout leur cycle de vie à partir d’Écobalyse, un outil de mesure d’impacts développé par l’État. « La Métropole est ainsi la première collectivité à avoir exploité ce calculateur au service de ses achats pour apprécier la plus-value sociétale et environnementale de la production française par rapport à la production asiatique qui domine aujourd’hui le marché ». La politique d’achat responsable métropolitaine a fixé de nouveaux objectifs environnementaux, sociétaux et économiques pour l’acquisition des vêtements professionnels : « Au-delà des impératifs opérationnels et financiers, explique Guillaume Paradas, il s’agit d’orienter l’achat textile vers des offres plus respectueuses de l'environnement et de la santé des agents en facilitant l'accès à la commande publique des fabricants vertueux, dont les petites et moyennes entreprises implantées dans le bassin rhônalpin ».

Au-delà des impératifs opérationnels et financiers, , il s’agit d’orienter l’achat textile vers des offres plus respectueuses de l'environnement et de la santé des agents en facilitant l'accès à la commande publique des fabricants vertueux, dont les petites et moyennes entreprises implantées dans le bassin rhônalpin

Pour atteindre ses ambitions, un sourcing approfondi a été mené avec le soutien d’experts du textile. « La stratégie d’achat s’appuie sur l’allotissement afin d’affiner les exigences fonctionnelles (labellisation et réemploi). L’impact environnemental des vêtements a donc été objectivé via l’outil Écobalyse. Cette analyse en cycle de vie pondérant le critère prix a permis de quantifier la plus-value environnementale des offres. La mutualisation en Centrale d’achat favorise la maîtrise des surcoûts ».

Promouvoir les achats responsables

La préparation de ce cadre d’achat a été engagée à l’été 2022 à l’occasion des travaux préalables au renouvellement du marché de vêtements professionnels en dotation, hors équipements de protection individuelle, pour les 2 500 agents métropolitains exerçant dans les métiers du bâtiment ou des services urbains. La collectivité s’appuyait antérieurement sur un marché non alloti attribué à un distributeur et valorisant faiblement les enjeux environnementaux. « De nouveaux objectifs ont été intégrés dans cette procédure pour répondre aux enjeux du Schéma de promotion des achats responsables métropolitain, souligne Guillaume Paradas, tout d’abord redéfinir les besoins pour intégrer des dispositions plus marquées en faveur de l’économie circulaire et de la protection de l’environnement sans compromettre la sécurité et le confort des bénéficiaires, puis renforcer la prise en compte de l’impact carbone dans l’évaluation de la performance de l’achat, pendre accessible la consultation aux entreprises de la filière textile française et particulièrement de la région et de la métropole lyonnaise, et enfin permettre aux acheteurs publics adhérents de la Centrale d’achat territoriale d’utiliser le futur cadre d’achat pour leurs propres besoins ».

Une sensibilisation à l’écoconception textile et à l’évaluation de l’impact environnemental des vêtements a été proposée aux parties prenantes en amont de la procédure

D’un point de vue méthodologique, la démarche s’est appuyée sur le partenariat des équipes des moyens généraux, du développement économique et de la commande publique, en collaboration avec les communes et acheteurs publics intéressés. « Elle a bénéficié de l’expertise de la cheffe de projet interne Filière textile. Une sensibilisation à l’écoconception textile et à l’évaluation de l’impact environnemental des vêtements a été proposée aux parties prenantes en amont de la procédure ».

Entre certification et labellisation

Le sourcing a été mené conjointement d’octobre 2022 à février 2023 auprès d’une dizaine d’entreprises identifiées avec le soutien d’experts textiles. Il a permis d’approfondir la connaissance du marché, de comprendre les différentes étapes dans la production des vêtements (tissage, ennoblissement, teinture, confection…), d’identifier les capacités techniques des acteurs et de mieux connaître les chaînes d’approvisionnement. Les échanges ont permis d’identifier deux familles d’articles textiles pouvant être confectionnés en France dans des matières écoresponsables : les vêtements “hauts-maille” (tee-shirts, polos et sweats) ainsi que les vêtements thermiques en polaires (vestes et blousons). Les offres de ces acteurs valorisent l’utilisation de coton biologique, de fil de ricin ou de fil polyester recyclé, ainsi que la certification GOTS (Global Organic Textile Standard) et la labellisation GRS (Global Recycled Standard).
« Une annexe environnementale a été travaillée pour permettre de recueillir dans le cadre de la consultation les éléments nécessaires à cette évaluation, tient à souligner Guillaume Paradas, le second sous-critère valorise la qualité des plans de progrès visant à stimuler un enrichissement de l’offre avec des articles plus vertueux tout au long des quatre années d’exécution du marché et travailler la question de la gestion en fin de vie des textiles ».

Le surcoût nominal associé à la valeur environnementale des vêtements a été minoré par la mutualisation permise par la passation du marché en Centrale d’achat.

L’analyse de la valeur technique des articles s’appuie également sur la notation des matières utilisées et la prise en compte des enjeux d’écoconception. Le surcoût nominal associé à la valeur environnementale des vêtements a été minoré par la mutualisation permise par la passation du marché en Centrale d’achat. Bien que fixant la barre assez haut, tant techniquement qu’avec ses critères environnementaux et sociaux, le marché est resté suffisamment attractif pour que plus d’une quinzaine d’offres soient recueillies à l’issue de la consultation.

Qui osera encore dire que le mieux est l’ennemi du bien ?